“事业因人才而兴，人才因事业而聚。横琴粤澳深度合作区（以下简称‘合作区’）的发展离不开人才的支撑。”在2024年广东省两会期间，广东省政协委员、澳门行政会委员陈家良带来提案，建议在合作区人才认定程序上，结合澳门人才的实际工作经历，将境外取得的资格认证、从业经历视同境内取得，并作为人才认定的标准之一。同时，根据合作区内用工实际情况，进一步放宽在合作区实际工作的证明渠道。

近年来，人才的加速集聚为合作区发展不断按下“快进键”。当前，合作区已制定《横琴粤澳深度合作区享受个人所得税优惠政策高端和紧缺人才清单管理暂行办法》，落地“双15%”税收优惠政策。2023年年底，合作区起草了《横琴粤澳深度合作区支持人才发展若干措施》（公开征求意见稿）及配套实施办法，进一步加大人才奖补力度、扩大人才支持范围、完善人才服务保障。

陈家良认为，促进澳门经济适度多元发展离不开各领域的优秀人才，但合作区目前制定及拟推出的多项人才政策更偏向针对高端人才、紧缺人才作出奖励性规定。对此，他希望合作区能够结合澳门人才的实际工作经历，将境外取得的资格认证、从业经历视同境内取得，并作为人才认定的标准之一。

此外，部分具有丰富经验、特殊技艺的澳门师傅因相关领域缺乏资格认证而无法享受人才红利。陈家良建议将特定机构工作经验证明或相关国际资格证书作为人才认定的标准之一，并建立特殊人才专案认定机制，促进合作区产业适度多元发展下的人才结构多样化。部分澳门居民与澳门企业、机构签订劳动合同后，外派至合作区工作。对于这些劳动关系不属于合作区，但实际为合作区发展作出贡献的澳门居民，可根据实际情况，多渠道拓宽申请人在合作区实际工作的渠道，使政策可惠及更多澳门居民。

随着澳门新街坊项目工程及濠江中学附属横琴学校的落成，在合作区工作的澳门居民将能感受到更加趋同澳门的宜居生活环境，住房与教育问题得到配套落实。陈家良建议，下一步，合作区可设计更完善的人才生态，进一步推出养老医疗多元化保障体系，如为人才父母提供适宜的养老服务、健全的医疗咨询和就医服务保障。

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采写：南都记者 郑雨楠 王诗琪